2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会关键之年，惠农区主动适应经济发展新常态，精准施策、主动作为。面对市场需求不足、经济下行压力持续加大等错综复杂的宏观经济形势，审时度势、千方百计解决经济运行中的突出问题，全力推动经济社会发展。

一、经济运行的主要特点

一季度，实现地区生产总值29.76亿元，同比增长4.4%，增速比去年同期增长1.6个百分点。总量在全市两区一县中居第二。其中，第一产业增加值0.49亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值22.42亿元，同比增长3.1%；第三产业增加值6.86亿元，同比增长9.5%。城镇常住居民人均可支配收入6125元，同比增长4.5%；农村常住居民人口可支配收入3658元，同比增长5.5%。

（一）农业生产稳步发展。一季度，实现农林牧渔业增加值5322万元，同比增长4.25%。其中：实现农业增加值1405万元，增长7.1%，实现林业增加值26.1万元，增长3.0%，实现牧业增加值3323.7万元，增长3.2%，占农业增加值的62.5，实现渔业增加值105.2万元，增长3.0%，实现农林牧渔服务业增加值462.3万元，增长5.0。牧业占农林牧渔业增加值的62.5%，依然占据主导地位。

（二）工业经济开局良好。一季度，全区80家规模以上工业企业累计实现增加值14.1亿元，增长3.0%，较1-2月份增长8.5个百分点，较去年同期增长0.1个百分点。一是主要行业“五升一降”。一季度，惠农区六大传统产业中，煤炭开采和洗选业同比增长9.6%；石油加工炼焦及核燃料加工业同比增长54.5%；黑色金属冶炼和压延加工业同比增长10.1%；化学原料和化学制品制造业同比增长2.0%；有色金属冶炼和压延加工业同比增长41%；电力、热力生产和供应业同比下降15.3%。二是大中型企业有力支撑。一季度，全区大中型工业企业累计实现增加值8亿元，占全部规模以上工业增加值的56.74%，同比增长6.5%，增速较去年同期增长5.1个百分点，直接拉动工业经济增长3.6个百分点。三是半数工业产品产量保持增长。一季度，统计重点监测的22种主要工业产品中，有11种产品增速同比增长，多数产品降幅收窄。

（三）固定资产投资增速继续走低。全区完成固定资产投资11.56亿元，同比下降18.2%。较1-2月上升22.8个百分点。其中：辖区项目累计完成投资9.36亿元，同比下降1.2%；房地产开发累计完成投资0.41亿元，同比下降53.3%；其他投资1.78亿元，同比下降52.8%。一是亿元以上大项目持增长态势。一季度，全区12个亿元以上投资项目累计完成投资5.17亿元，同比增长较高，亿元以上大项目成为我区固定资产投资增长的主要动力。二是新建项目完成投资比重下降。一季度，全区新建固定资产投资项目26个，计划总投资达25.38亿元，累计完成投资3.05亿元，占投资总额的26.38%，比去年同期下降13.22个百分点。三是工业投资起支撑作用。工业项目是拉动我区固定资产投资的主要支撑，受经济大环境的影响，截止一季度，全区工业项目共23个，本年完成投资5.55亿元，同比增长11.22%，占全部投资的48%。

（四）消费品市场表现平淡。一季度，实现消费品零售总额7.07亿元，同比增长6.3%。分行业看，住宿餐饮业增长较快。批发业实现零售额1148万元，同比下降6.6%；零售业实现零售额4217万元，同比增长6.0%；住宿业实现零售额22万元，同比增长6.1%；餐饮业实现零售额1573万元，同比增长7.0%。

（五）公共财政收入形势严峻。一季度，惠农区公共财政预算收入3445万元，同比下降28.15%。其中，税收收入完成2500万元，同比下降8.5%；非税收入完成1000万元,同比下降51.5%。公共财政预算支出15561万元，同比增长19.6%。其中：科学技术支出增长88.89%，文化体育与传媒增长148%，社会保障和就业增长61.6%，节能环保增长72.4%。

（六）金融信贷“存降贷增”

截至3月底，人民币各项存款余额98.6亿元，同比下降4.37%，比年初减少0.8亿元。人民币各项贷款余额93.9亿元，同比增长12.2%，比年初增加1.4亿元。

（七）居民收入缓慢增长。根据城乡一体化住户调查结果，一季度年惠农区全体居民人均可支配收入5597元，同比增长4.6%。其中：城镇居民人均可支配收入6125元，同比增长4.5%，农村居民人均可支配收入3658元，同比增长5.5%。

二、存在的主要问题

（一）经济结构有待调整。从三次产业比重看，第一产业占GDP的1.7%，第二产业占GDP的75.3%，第三产业占GDP的23%，第二产业占比过大，地区经济增长仍然倚重工业经济，三产活力仍有待激发和释放，经济发展结构分布不合理。

（二）工业增长困难较多。一是企业停（减）产面扩大。受工业产品市场需求不足、价格持续下跌以及融资成本增加等影响，90%企业没有满负荷生产。截止3月底，停产企业增至14家，停产面达17.5%，累计减少产值2.22亿元，下拉工业经济增长4.2个百分点。二是煤炭企业去产能，导致大面积停产。今年一季度受去产能政策和贺兰山资源保护区政策的影响，惠农区4家煤炭开采企业全部停产，停产面达50%，减少产值1.42亿元，下拉工业经济增长2.68个百分点。三是生产要素成本竞争优势弱化。市场需求不足、产品价格低位徘徊、用电费用高，多站收费运输成本高，工业企业生产成本居高不下，我区传统产业的优势逐步弱化。差别化电价、直供电等政策仅对部分企业起到帮扶作用，加之周边地区电价优势，我区高耗能企业生存形势将更加严峻。相同的产品，同样的价格，高于周边省区的成本，使企业盈利能力下降，市场预期不稳，信心不足，企业经营困难、融资难、融资贵等问题突出。

（三）固定资产投资增长乏力。一是谋划项目个数少，项目储备不足。2016年，我区80个固定资产投资重点项目中，确定开工建设的项目仅有47个，计划总投资119.54亿元。二是第一、三产业投资增速均下滑。一季度，15个一产项目计划总投资4.46亿元，本年完成投资1.16亿元，占投资总额的10.03%，同比下降20%。三产项目24个，本年完成投资2.65亿元，同比下降12.83%。

（四）房地产投资增速持续低走。近两年来，房地产投资一直处于低速增长或负增长的态势，其原因主要有：一是国家大力支持棚户区改造工程，解决了部分消费者的住房需求，增加了商品房的销售压力；二是房地产开工项目不足,所有房地产项目均为上年续建项目，本年没有新项目开工，造成一季度房地产投资增速持续下降。一季度，房地产开发累计完成投资0.41亿元，同比下降53.3%，比去年同期下降68.2个百分点。

四、下一步工作的建议

（一）调结构，加快产业转型升级。一是把握转型升级的机遇期，用好、用活、用足各项政策，加快推进经济结构调整和发展方式转变，促进产业结构优化升级，重视第三产业的发展。二是充分利用当前市场形成的“倒逼机制”，淘汰一些落后的产能，加大产业的整合力度，关、停、并、转一批规模小、效益差、能耗高、污染大的企业，尤其是“僵尸企业”。

（二）挖潜力，促进工业稳步增长。一是提质增效，充分释放增量。深入挖掘企业增长潜力，有效利用重点企业及新入规企业增量。二是落实稳增长政策，增强企业竞争力。积极落实《自治区人民政府关于促进工业经济平稳增长的意见》，充分发挥自治区新型工业化专项担保基金引导作用，改善企业融资环境，切实帮助企业解决困难，提振发展信心。三是抓好规上培育，形成新的增长点。对前期调查摸底年内有望竣工、投产达效的新建企业和年主营业务收入达2000万元的成长型企业生产经营情况进行动态跟踪，制定入库时间进度表，夯实拟入规企业统计基础工作，力促其及时入库，确保应统尽统。

（三）抓项目，增强投资发展后劲。一是加大重大项目的谋划和储备。充分发挥重大项目对全社会投资的引领拉动作用，提高投资增长的质量和效益。二是加大招商引资力度。结合全区产业发展方向，引进和储备一批效益好、低污染、产出大、带动强的优质项目。三是强化政府服务。积极做好项目促建，强化要素保障，切实解决项目落地和持续建设问题。

（四）盯重点，发挥统计监测预警作用。一是密切关注市场的新变化、经济运行的新情况、经济发展的新趋势，加强工业经济运行监测分析。高度关注工业产品价格变化和市场走势，及时提出应对措施。二是强化与大中型重点企业的联动，关注企业产品销量、原料及产品价格、工业用电量等指标的变化情况，做好月度统计，强化预警预测工作。三是认真研究、整理、运用统计资料，及时撰写经济运行分析，解读统计数据，为领导决策提供依据。